可以。
劳工证申请程序是由美国劳工部管理的，而审查NIW申请的是另一个部门——美国移民局。即使申请人的劳工证申请被劳工部拒绝，移民局还是可以批准其NIW申请。
但是，如果普通EB2移民的劳工证没有获批，其实不太可能短期内申请NIW的。如果有了劳工证，结果EB2还没获批，这种人其实也不太可能获批NIW的。
