美国移民百科

在赴美留学生的移民之路上，OPT（Optional Practical Training）一直占据着举足轻重的地位。它作为美国政府为持 F-1 学生签证的国际学生提供的临时工作许可，允许学生在留学期间或毕业后，于与所学专业相关的领域开展实践工作。这不仅是留学生们在美国职场站稳脚跟的关键跳板，更是通向获得绿卡、实现留美梦想的重要路径。长久以来，F-1→OPT→H-1B→PERM→绿卡，构成了留学生获取美国绿卡最主要的途径。

然而，近期 OPT 项目却遭遇了严峻挑战。3 月 25 日，众议员 Paul Gosar 再次提交了《高技能美国人公平法案》（H.R.2315），该法案主张彻底终止 OPT 项目，即取消 F-1 学生毕业后最长可在美工作三年的实习通道。不过需要注意的是，此法案并不限制 F-1 学生在校期间合法打工，只是取消毕业后额外三年的留美实习许可。Paul Gosar 对现有的 OPT 项目提出了诸多批评，他认为该项目从未获得国会授权，却在实质上绕过了 H-1B 配额限制；每年允许超过 10 万毕业生留美工作，对本地大学毕业生就业造成了影响；由于外国毕业生免缴社保和医疗税，用人成本相比本国员工低 10%-15%，导致企业存在用外国员工替代本国员工的动机；并且每年给社保和医保信托基金造成约 40 亿美元的损失。事实上，这并非该议员首次尝试废除 OPT，早在 2019 年的 HR3564 以及 2021 年，他就提出过类似提案，只不过均未获通过。

与此同时，美国移民政策自川普政府上台以来愈发激进，“美国优先” 的政治理念逐渐升温。近期有消息传出，谷歌公司已实质上停止为普通程序员办理 PERM 劳工证，仅对 AI、机器学习等特殊岗位从业者开放。PERM，全称 Program Electronic Review Management Process，本质上是为保护美国本土劳工而设置的程序。公司需要向美国劳工部证明，已竭尽全力招聘本国人但未能成功，才会雇佣外籍员工。在当前经济下行的背景下，劳工部对 PERM 的申请要求变得更为严格，谷歌、亚马逊、苹果等众多科技公司相继被曝出暂停或放缓 PERM 申请。而 PERM 作为大部分职业移民绿卡申请的关键前置条件，若无法获得 PERM，绿卡申请便无从谈起，外籍打工人在工作签证到期后，只能无奈选择回国。

在 H-1B 签证方面，形势同样不容乐观。近日，参议员 Bernie Sanders 正在推动莱肯莱利修正案（Lankford - Riley Amendment）提案，该提案旨在通过提高 H-1B 签证最低工资要求以及限制美国雇主雇佣外国员工，来保护本土劳动力市场。提案要求美国雇主为 H-1B 专业人士支付远高于市场工资的薪酬，包括强制执行 “当地平均工资” 标准。这一拟议改革极有可能阻碍雇主雇佣高技能外国人的能力，众多国际学生也可能因此受阻。一旦这一政策通过，中国留学生在美国就业，尤其是那些依赖 H-1B 签证进入科技行业的学生，将受到显著冲击。

若上述三条消息中的政策全部通过，那么美国留学生 “F1 - OPT - H - 1B - PERM - 绿卡” 的移民之路将被彻底堵死。OPT 作为众多赴美留学生进入美国职场的第一步，若 HR2315 法案通过，这一入口将被直接关闭。紧接着，桑德斯提案提高 H-1B 工资门槛（如从平均 10 万美元升至 15 万美元），再加上取消 OPT 的提案，将使中国留学生从 OPT 过渡到 H-1B 变得异常艰难。以谷歌为例，在绿卡申请阶段，普通程序员若无法获得 PERM 支持，H-1B 到期（最长 6 年）后将陷入无路可走的困境。过去，OPT 为学生提供了 1 - 3 年的缓冲期，使他们能在 H-1B 抽签中多次尝试。但如今，这一缓冲期一旦消失，学生可能在毕业后立即面临离境压力。

不过，从现实角度分析，众议员戈萨尔提出的《高技能美国人公平法案》虽再次引发关于 OPT 是否会被取消的讨论，但 OPT 被彻底取消的可能性仍然较低。对于正在或计划申请 OPT 的留学生而言，提前规划多种合法留美途径才是明智之举。当下的 EB - 5 新政或许是一个不错的选择，它不仅提供了预留签证通道，而且在双递交优势下，在美申请人可同时递交 I - 526E 和 I - 485 申请，以及同时申请 Combo 卡（EAD 工卡 + AP 回美纸），从而轻松实现合法长居美国。无论 OPT 政策最终如何变化，保持对移民政策的密切关注，并积极准备备选方案，才是确保自身在美国长期发展的关键所在。